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國企職工持股明年啟動試點

發(fā)布時間:2014-05-27 15:16:33

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雖然混合所有制的改革相關方案目前還沒有對外公布,但是隨著時間的推進,混合所有制改革的車輪已經確定前行,記者了解到,今年年底相關改革的指導意見將相繼出臺,2015年,混合所有制改革的試點將全面展開。目前試點企業(yè)還沒有確定,但是可以圈定的范圍是,央企和國企的二級、三級子公司。

 

明年啟動試點

 

“員工持股是混合所有制改革的重要內容,我們還在研究中,沒有確定的方案!苯肇斦繀⑴c制訂方案的人士向記者表示,“一些改革的指導意見將在今年年底出臺!

 

記者了解到,財政部參與制訂的混合所有制指導意見包括國有企業(yè)的子公司的改革指導意見,以及員工持股指導意見。

 

近日,國資委國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席季曉南表示,國資委將參與《深化國企改革指導意見》《國有經濟布局結構調整方案》和《國資管理體制改革方案》的制定,預計總共有71個文件出臺,對三中全會國企國資改革的內容進行全覆蓋。

 

有報道稱,有關國企改革的方案已經送交國務院。但是記者與國資委相關部門聯(lián)系,對方并沒有透露該方案的進展程度。

 

知情人士向記者透露,“對于改革方案的細節(jié)還存在一定的爭議。”

 

目前整個國有企業(yè)改革的方案制定是由發(fā)改委主導,國資委和財政部參與制訂。

 

雖然存在爭議,但是基本的時間推進已經確定。

 

“今年年底出臺相關的指導意見,明年將進行試點!眳⑴c方案制訂人士向記者透露,“但是,試點企業(yè)并沒有確定!敝劣谠圏c的行業(yè)和企業(yè),“需要國務院指定。”

 

據(jù)了解,很多企業(yè)都在準備展開試點,如交通銀行董事長牛錫明公開闡述了交行混合所有制改革思路,他表示交行在股權結構上已均衡化與多元化,具有混合所有制經濟特征,下一步將深化混合所有制改革試點,保留外資銀行股份,不會造成國有資產流失。

 

中國電信創(chuàng)新業(yè)務事業(yè)部總經理李安民表示,今年中國電信將繼續(xù)選取2到3家公司進行混合所有制試點,其中包括子公司號百信息。此外,中國電信還將面向全社會擴大創(chuàng)新孵化,2014年旗下的天翼創(chuàng)投公司將完成6個新增項目公司化股權投資,孵化項目和初創(chuàng)公司將引入外來資本,并引入外部項目,與社會公司聯(lián)合孵化。

 

“這些都是企業(yè)內部的試點,與國務院指定的試點企業(yè)還是有所不同。”國資委人士表示。

 

而實際上,多數(shù)企業(yè)是在為未來的改革進行鋪墊,“我們在討論方案,改革最終有國資委確認!笔讋(chuàng)集團董事長劉曉光表示。

 

謹防國有資產流失

 

記者了解到,在混合所有制改革的內部討論中,國有資產流失問題被提到重要位置。

 

社科院金融研究所研究員尹中立認為,“職工持股容易導致國有資產流失!

 

首創(chuàng)集團董事長劉曉光表示,混合所有制非常有利于企業(yè)的發(fā)展,我們非常歡迎,也在制定混合所有制的改革方案。

 

“現(xiàn)在有很多民營企業(yè)找到我們談合作的問題!眲怨馔嘎,“他們的主要想法是建立合資公司!

 

“在上一輪國企改革中出現(xiàn)的國有資產流失問題,如何避免,這個問題我們還需要探討!眹Y委人士表示。

 

曾有人認為,民營企業(yè)通過行賄等方式,可以將原本10元的資產擴大到100元的規(guī)模。

 

“從實踐看,有些公司以較低的價格向內部員工發(fā)行股票,導致了國有資產流入了少數(shù)人的口袋。但近年來,國務院國資委已經出臺了一系列防范國有資產流失的政策,如規(guī)范審計評估程序、強制進場交易等。從理論上說,這些制度可以基本防范國有資產的流失!币辛⒈硎。

 

而大規(guī)模員工持股又可以杜絕國有資產流失,“我們在實踐中發(fā)現(xiàn),在各種改制方式中,大規(guī)模職工持股導致官員受賄的可能性最小,因為沒有人愿意為了集體的利益承受法律風險!币辛⒄J為。

 

目前已經有省份和城市對外公布了國企改革的方式,其中重慶國資委就指出,“在國有企業(yè)改革中,規(guī)范國有企業(yè)改制重組審批手續(xù),優(yōu)化資產評估、清產核資、財務審計、底價確定、交易管理等程序,防止國有資產流失。針對國有資產在交易過程中有可能引發(fā)的資產流失,我市明確要求嚴格執(zhí)行產權掛牌交易統(tǒng)一進入重慶聯(lián)合產權交易所的規(guī)定。”

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